நிலத்தின் மீட்பு மற்றும் பற்றாக்குறை

இப்போது பெருநகரம் மற்றும் பிற வளரும் நகரங்கள் மற்றும் நகராட்சிகளை மூழ்கடிக்கும் விரைவான நகரமயமாக்கல், நகர்ப்புற வளர்ச்சி அல்லது விரிவாக்கத்திற்கான நிலத்தின் பற்றாக்குறையை நிவர்த்தி செய்யும் திட்டத்தை உருவாக்கியுள்ளது. சில நகரங்கள் மற்றும் நகராட்சிகள் நில மீட்பு அல்லது நீரில் மூழ்கிய கடல் பகுதிகளில் பூமியை குவிக்கும் செயல்முறையை நாடியுள்ளன.

மணிலா விரிகுடா பகுதியில், சுமார் 25 சீரமைப்பு திட்டங்கள் உள்ளன, அவை 10,000 ஹெக்டேர் அல்லது 100 சதுர கிலோமீட்டர் பரப்பளவில், நவோதாஸ் சிட்டி முதல் கேவிட் மாகாணம் வரையிலான நீரில் மூழ்கிய கடல் பகுதியில் உள்ளது. கொரோன், பலவான் மற்றும் டுமகுடே சிட்டி, நீக்ரோஸ் ஓரியண்டல் ஆகியவற்றின் கரையோரங்களும் இதேபோல் விடுபடவில்லை. இந்தத் திட்டங்கள் உள்ளூர் அரசாங்கப் பிரிவுகளால் (LGUs) தொடங்கப்படுகின்றன, பெரும்பாலும் தனியார் டெவலப்பர்களுடன் கூட்டு முயற்சிகளில் ஈடுபடுத்தும் நடவடிக்கைகளில் ஈடுபடுகின்றன. தனியார் டெவலப்பர்களுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட மீட்டெடுக்கப்பட்ட நிலத்தின் பகுதிகள் வெளிநாட்டு முதலீட்டாளர்களுக்கு மட்டுமே மலிவு விலையில் வணிக மற்றும் குடியிருப்பு பகுதிகளாக மாற்றப்படும் என்பதால், பெரிய வணிகங்கள் நிலத்தின் வெளிநாட்டு உரிமையின் மீதான அரசியலமைப்பு வரம்பைத் தவிர்க்க இந்த திட்டம் உதவுகிறது.

குடியரசுச் சட்டம் எண். 1899 இன் கீழ், LGU கள் கரையோர நிலத்தை மட்டுமே மீட்டெடுக்கும் அதிகாரம் பெற்றன. எவ்வாறாயினும், அத்தகைய அதிகாரம் ஜனாதிபதியின் ஆணை எண். 3 இன் கீழ் திரும்பப் பெறப்பட்டது, இது நீரில் மூழ்கிய கடல் பகுதிகளை மீட்பதற்கான பிரத்யேக அதிகாரங்களை பொது தோட்ட ஆணையத்திற்கு (PEA) வழங்கியது, இப்போது பிலிப்பைன் மீட்பு ஆணையம் (PRA) என மறுபெயரிடப்பட்டுள்ளது. Chavez v. PEA (2002) இல், PEA மற்றும் Amari என்ற தனியார் நில மேம்பாட்டாளருக்கிடையிலான கூட்டு முயற்சி ஒப்பந்தத்தை (JVA) செல்லாது என்று உச்ச நீதிமன்றம் தடை செய்தது, ஏனெனில் JVA இன் பொருள் சொத்து பொது டொமைன், இவ்வாறு மனிதனின் வர்த்தகத்திற்கு அப்பாற்பட்டது. PEA-Amari JVA ரத்து செய்யப்பட்டதற்கு மற்றொரு காரணம், நிலப் பகிர்வு ஒப்பந்தம் 1987 அரசியலமைப்பில் பொதிந்துள்ள ரீகாலியன் கோட்பாட்டை மீறுவதாகும்.

தற்போதைய சட்ட கட்டமைப்பின் கீழ், LGU கள் PRA இன் முன் அனுமதியின் பேரில் மட்டுமே நிலத்தை மீட்டெடுக்க முடியும். 1991 ஆம் ஆண்டின் உள்ளூராட்சி சட்டத்தின் பிரிவு 17, உள்ளூர் குடிமக்களின் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்யும் நோக்கில் உள்கட்டமைப்பு வசதிகளுக்காக மட்டுமே நிலத்தை மீட்பதற்கான LGU இன் அதிகாரத்தைக் கட்டுப்படுத்துகிறது. வணிக மற்றும் குடியிருப்பு வளர்ச்சிக்கு இடமளிக்கும் புதிய மத்திய வணிக மாவட்டங்களை உருவாக்குவது LGU க்கு வழங்கப்பட்டுள்ள அதிகாரங்களுக்குள் இல்லை. LGU-ஆல் தொடங்கப்பட்ட நில மறுசீரமைப்பு பொது-தனியார் கூட்டாண்மை (PPP) சட்ட கட்டமைப்பிற்கு வெளியே உள்ளது, ஏனெனில் PPP திட்டங்கள் பொது உள்கட்டமைப்பு வசதிகளுக்கு மட்டுமே. எனவே, வணிக மற்றும் குடியிருப்பு மேம்பாட்டிற்காக இலாபகரமான நிலத்தை மீட்டெடுப்பதில் பணம் செலுத்த விரும்பும் LGU மற்றும் தனியார் டெவலப்பர் சிவில் கோட் கீழ் கூட்டு முயற்சி சட்ட கட்டமைப்பை மட்டுமே பெற முடியும்.

ஒரு LGU மற்றும் ஒரு தனியார் டெவலப்பர் இடையே கூட்டு முயற்சி திட்டம் எளிமையானது. டெவலப்பர் LGU க்கு ஒரு கோரப்படாத முன்மொழிவைச் சமர்ப்பித்து, LGU வின் எல்லைக்குள் மூழ்கிய கடல் பகுதியின் நில மீட்புப் பணியை மேற்கொள்வதற்கும் நிதியளிப்பதற்கும் சமர்ப்பித்துள்ளார், இது 15 கிலோமீட்டருக்கு மிகாமல் கரையோரப் பகுதியின் குறைந்த நீர்மட்டப் பகுதி, இது நகராட்சி நீர் வரம்பாகும். இந்த சுற்றளவிற்கு அப்பால், சீரமைப்பு திட்டத்தை மேற்கொள்ள LGU க்கு அதிகாரம் இருக்காது. பொது ஏலத் தேவைகளுக்கு இணங்க, LGU கோரப்படாத முன்மொழிவை சுவிஸ் சவாலுக்கு உட்படுத்துகிறது.

அடிப்படையில், சுவிஸ் சவால் என்பது ஒரு கொள்முதல் செயல்முறையாகும், இது ஒரு தகுதிவாய்ந்த திட்டத்திற்கான கோரப்படாத முன்மொழிவுக்கு ஒப்பீட்டு அல்லது போட்டித் திட்டங்களுக்கான அழைப்பை அரசாங்கத்தை தொடர்ந்து மூன்று வாரங்களுக்கு வெளியிட அனுமதிக்கிறது. 60 வேலை நாட்களுக்குள் எந்த முன்மொழிவும் வரவில்லை என்றால், திட்டம் அசல் முன்மொழிபவருக்கு வழங்கப்படும். இருப்பினும், குறைந்த விலை முன்மொழிவு சமர்ப்பிக்கப்பட்டால், அசல் முன்மொழிபவர் அந்த விலையை 30 வேலை நாட்களுக்குள் பொருத்த அனுமதிக்கப்படுவார்.

ஜே.வி.ஏ. நிலத்தை மீட்டெடுப்பதில் உள்ள பொதுவான ஏற்பாடு, நிலப் பகிர்வு ஒப்பந்தத்திற்கு உட்பட்டு, நிலத்தை மீட்டெடுப்பதற்கு பி.ஆர்.ஏ. விடம் இருந்து ஒப்புதல் பெறுவதற்கு LGU ஐ கட்டாயப்படுத்துகிறது. தனியார் டெவலப்பர் மற்றொரு நிலப் பகிர்வு உடன்படிக்கைக்கு உட்பட்டு நில மீட்புப் பணியை மேற்கொள்கிறார் மற்றும் நிதியளிக்கிறார், இது சாவேஸ் v. PEA இன் தீர்ப்பை ஒரு வசதியான மீறலாகும். எவ்வாறாயினும், அத்தகைய வகை ஜேவிஏ, எல்ஜியுவின் அல்ட்ரா வயர்ஸ் செயலாக இருப்பதுடன், அமரி-பிஇஏ ஜேவிஏவைப் போலவே அதே அரசியலமைப்பு பலவீனத்தால் பாதிக்கப்படுகிறது. Ultra vires என்பது சட்டப்பூர்வ அதிகாரம் தேவைப்படும் ஆனால் அது இல்லாமல் செய்யப்படும் ஒரு செயலாகும். உள்ளாட்சி சட்டத்தின் பிரிவு 302 அல்லது PRA இன் நிர்வாக ஆணை எண். 2019-4 இன் பிரிவு 11 ஆகியவை நிலப் பகிர்வு ஒப்பந்தத்தை நியாயப்படுத்த முடியாது, ஏனெனில் இதுபோன்ற சட்ட விதிகள் அரசியலமைப்பிற்கு முரணானது.

நில மறுசீரமைப்பு நிச்சயமாக ஒரு பெரிய டிக்கெட் சட்ட மற்றும் அரசியலமைப்பு பிரச்சினையாகும், இது உள்வரும் மார்கோஸ் ஜூனியர் நிர்வாகத்திற்கும் நீதித்துறை செயலாளருக்கும் காத்திருக்கிறது.

* * *

பிராங்க் ஈ. லோப்ரிகோ பிராந்திய விசாரணை நீதிமன்றத்தின் ஓய்வு பெற்ற நீதிபதி. பெஞ்சில் சேருவதற்கு முன்பு, அவர் 20 ஆண்டுகள் வழக்கறிஞர் பயிற்சி செய்தார்.

மேலும் ‘வர்ணனை’ நெடுவரிசைகள்

யானைகள் சண்டையிடும்போது நாம் என்ன செய்வது?

தென்கிழக்கு ஆசியாவின் மறுசுழற்சி துயரங்கள்

ஜனாதிபதியின் ஆட்கள் அனைவரும்


அடுத்து படிக்கவும்

சமீபத்திய செய்திகள் மற்றும் தகவலைத் தவறவிடாதீர்கள்.

தி பிலிப்பைன்ஸ் டெய்லி இன்க்வைரர் மற்றும் பிற 70+ தலைப்புகளுக்கான அணுகலைப் பெற INQUIRER PLUS இல் குழுசேரவும், 5 கேஜெட்கள் வரை பகிரவும், செய்திகளைக் கேட்கவும், அதிகாலை 4 மணிக்குப் பதிவிறக்கவும் & சமூக ஊடகங்களில் கட்டுரைகளைப் பகிரவும். 896 6000 ஐ அழைக்கவும்.

கருத்து, புகார்கள் அல்லது விசாரணைகளுக்கு எங்களைத் தொடர்பு கொள்ளவும்.

Leave a Comment

Your email address will not be published. Required fields are marked *